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        生产许可证咨询

        来源成都德信  时间2016-01-05

        一工业产品生产许可证制度的基本概况工业产品生产许可证制度起?#20174;?0世纪80年代建国以来我国一直实行的是单一的计划经济体制1978年党的十一届三中全会之后我国社会主义市场经济体制开始逐步建立随着我国经济体制改革的深入我国国民经济开始进入高速发展阶段与此同?#20445;?#24037;业生产也出现了一些新的情况和问题一些不具备基本生产条件的企业一哄而起盲?#21487;?#39532;原有的一些?#34892;?#22411;企业设备陈旧管理混乱粗制滥造致使不少质量低劣的产品流向市场冲击了合法生产企业的正常生产经营导致许多恶性质量事故不断发生1979年当时的第一机械工业部对640家生产低压电器的企业进行了调查低压电w器的合格率仅为10%调查中还发现其中90%的低压电器生产企业没有产品标准图样和工艺文件产品不经型式检验和产品检验就投放市场并因此引发了一些重大安全事故如?#26412;?#39277;店电梯失控舞阳钢厂剪?#23454;?#31036;时钢水包吊在半空中放不下来等等

        针对这种情况原第一机械工业部在原国家经委和国?#19968;?#26800;委员会的指导下向国务院提交了对低压电器产品试行颁发工业产品生产许可证的报告1980年8月国务院批转了原第一机械工业部关于整顿低压电器产品质量试行颁发工业产品生产许可证的报告国机二发[1980]16号开?#32423;?#20302;压电器民用电度表等产品试行工业产品生产许可证制度管理

        通过一段时间的实践工业产品生产许可证制度作为一项新的产品质量监管制度在促进企业完善内部管理提高质量管理水平保证产品质量符合标?#23478;?#27714;等方面发挥了积极作用试行工作取得了明显效果1983年在总结试行工作经验的基础上五届人大三?#20301;?#35758;的政府工作报告中提出了对重要工业产品实行工业产品生产许可证制度的要求1984年4月7日国务院颁布了工业产品生产许可证试行条例国发198454号低压电器电度表等87类产品被列入第一批实施生产许可证管理的产品目录工业产品生产许可证试行条例颁布后原国家经委于同年又发布了工业产品生产许可证管理办法成立了工业产品生产许可证办公室设在原国家标准局?#26800;?#20840;国生产许可证管理的日常工作并逐步形成了国家统一管理部门审核发证地方?#38469;?#30417;督局负责监督执法的管理体制这种管理体制从1984年一直?#26377;?#21040;1998年十四年间随着政府机构变动有部分调整但总体未变

        1998年国务院机构改革国家质量?#38469;?#30417;督局具有管理工业产品生产许可证工作的职能随后国家质量?#38469;?#30417;督局发布了关于进一步做好工业产品生产许可证管理工作的通知质技监局质发[1999]143号决定从1999年1月1日起将国家经贸委各委管工业局?#25237;?#37096;建设部原中国兵器工业总公司原电力部等部门负责的工业产品生产许可证发放工作进行统一管理2001年国务院决定撤消国家经贸委各委管国家局成立各行业协会同年国家质量监督检验检疫总局成立根据国家质检总局三定方案明确该局管理全国工业产品生产许可证工作的职能2002年3月国家质量监督检验检疫总局发布了工业产品生产许可证管理办法国质检[2002]19号令

        2005年6月29日国务院第97次常务会议审议通过了中国人民共和国工业产品生产许可证管理条例并于2005年7月9日以国务院第440号令予以公布决定自2005年9月1日起施行2005年 9月15日国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)发布了中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法国家质检总局第80号令随后又出台了一系列相关规定逐步形成了统一管理分工协作突出重点程序规范的管理体制工业产品生产许可证制度也日趋完善更加适应社会主义市场经济的发展

        工业产品生产许可证制度是为了保证直接关系公共安全人体健康生命财产安全的重要工业产品的质量安全贯?#26500;?#23478;产业政策促进社会主义市场经济健康协调发展国务院工业产品生产许可证主管部门对涉及人体健康的加工食品危及人身财产安全的产品关系金融安全和通信质量的产品保障?#25237;?#23433;全的产品影响生产安全和公共安全的产品以及法律法规要求依照管理条例的规定实行生产许可证管理的其他产品的生产企业进行实地核查和产品检验确认其具备?#20013;?#31283;定生产合格产品的能力并颁发生产许可证证书允许其生产的一种行政许可制度该制度规定生产企业必须具备保证产品质量安全的基本条件并按规定程序取得生产许可证方可从事相关产品的生产活动任何企业未取得生产许可证不得生产实行生产许可证制度管理的产品任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的产品取得生产许可证的企业需要每年?#35748;?#30465;自治区直辖市工业产品生产许可证主管部门提交企业自查报告县级以?#31995;?#26041;工业产品生产许可证主管部门组织定期不定期的监督检查要求生产企业保证产品质量稳定合格不得降低取得生产许可证的条件经过多年的努力逐步健全了生产许可证管理机构设立了全国工业产品生产许可证办公室建立了全国工业产品生产许可证审查?#34892;ġ?0多个审查部指定了420多个?#26800;?#21457;证检验任务的检验机构培养了一支近8000名从事生产许可证实地核查的审查员和?#38469;?#19987;家队伍在此期间生产许可工作的制度建设法律法规建设不断完善先后制定了508个产品实施细则发布了1300多个规范性文件和生产许可证公告

        自1984年以来全国共对400多种工业产品13万余家企业颁发了14万多张生产许可证书特别是近几年来全国共对28大类370种食品生产企业颁发了4.5万张食品生产许可证成功地实施了以生产许可为主要内容的食品质量安全市场准入制度

        总之在国务院产品质量监督管理部门和有关工业管理部门的共同努力下工业产品生产许可证制度的实施?#28304;?#36827;企业加强质量管理提高产品质量发挥了非常重要的作用同时也有力的促进了产业结构的调整净化了市场环境

        二实施工业产品生产许可证制度

        目前工业产品生产许可证制度运行机制是国家质检总局统一管理省级质量?#38469;?#30417;督局负责组织实施国务院有关行业部门协会参与地方质量?#38469;?#30417;督局依法监督查处

        一工作机构及相关职责

        1国家质检总局

        国家质检总局是国务院工业产品生产许可证主管部门主要职责有

        1负责管理条例的贯彻实施制定并发布生产许可证工作有关规章和规范性文件制定并发?#38469;?#34892;生产许可证管理产品的具体要求

        2拟订并报批国家实行生产许可证制度管理的产品目录

        3根据需要设立相应产品审查部

        4指定?#26800;?#29983;产许可证检验任务的检验机构

        5对生产许可证申请事项作出是否准予许可的决定符合条件的颁发证书公布颁发证书的企业名录

        6对生产许可证工作机构及其工作人员进行监督管理

        7对工业产品生产许可证制度的实施情况进行监督管理

        8建立生产许可证信息管理体系

        9受理生产许可证工作的有关投诉处理生产许可证有关争议事宜

        2全国工业产品生产许可证办公室

        全国工业产品生产许可证办公室简称全国许可证办公室是国家质检总局内设的全国工业产品生产许可证日常工作的管理机构其职责主要有

        1制定发布产品实施细则

        2具体设立产品审查部

        3具体指定?#26800;?#29983;产许可证发证检验任务的检验机构

        4统一管理核查人员资质以及审批发证等工作

        3全国工业产品生产许可证审查?#34892;?

        全国工业产品生产许可证审查?#34892;?#31616;称全国许可证审查?#34892;ģ?#26159;国家质检总局批准设立的全国许可证办公?#19994;?#21150;事机构其主要职责有

        1研究起草生产许可证工作有关文件

        2协助全国生产许可证办公室制订产品实施细则

        3审核汇总各产品审查部省级许可证办公室报送的的申报材料

        4打印和寄送生产许可证证书

        5负责组织实施对企业审查工作的抽查

        6负责审查员的培训?#38469;ԡ?#27880;册期满换证和晋级审查员教师的培训?#38469;ԡ?#27880;册期满换证等日常工作

        7管理生产许可证工作资料和档案

        8协助全国许可证办公室开展生产许可证信息管理体系建设

        9完成全国许可证办公室交办的其他事项

        4省自治区直辖市质量?#38469;?#30417;督局
        省自治区直辖市质量?#38469;?#30417;督局简称省级质量?#38469;?#30417;督局是省级工业产品生产许可证主管部门其主要职责为

        1负责受理申证企业的生产许可证申请

        2组织或负责组织对申请取证企业进行产品实施细则宣贯企业实地核查和产品抽样

        3?#26800;?#30001;省级质量?#38469;?#30417;督局负责发证产品的受理审查批准发证工作

        4推荐拟?#26800;?#29983;产许可证检验任务的检验机构

        5负责培训推荐注册聘用和监督管理生产许可证审查?#20445;?

        6负责对获证企业的定期不定期监督管理

        7负责对无证生产企业的违法行为进行查处

        8配合全国许可证办公室建立健全生产许可证信息管理体系

        9完成国家质检总局交办的其他事项

        5省自治区直辖市工业产品生产许可证办公室

        省自治区直辖市工业产品生产许可证办公室简称省级许可证办公室是省级质量?#38469;?#30417;督局内设的本行政区域工业产品生产许可证日常工作的管理机构

        6工业产品生产许可证产品审查部

        工业产品生产许可证产品审查部简称产品审查部是全国许可证办公室报国家质检总局批准设立的工业产品生产许可证产品审查机构其主要职责有

        1组织起草相关产品实施细则2跟踪相关产品的国家标准行业标准以及?#38469;?#35201;求的变化及时提出修订补充产品实施细则的意见和建议

        3组织相关产品实施细则的宣贯

        4组织对相关产品申请企业的实地核查

        5审查汇总申请取证企业的有关材料

        6推荐拟?#26800;?#30456;关产品生产许可证产品检验任务的检验机构

        7负责培训推荐注册聘用和监督管理生产许可证审查?#20445;?

        8配合建立健全生产许可证的信息管理体系

        9完成全国生产许可证办公室交办的其他事项

        产品审查部是产品审查机构不具备行政管理职能

        7工业产品生产许可证检验机构

        工业产品生产许可证检验机构简称检验机构是全国许可证办公室指定的?#26800;?#29983;产许可证发证检验任务的检验机构其主要职责是按照全国许可证办公室指定的?#27573;?#21644;相关要求?#26800;?#26816;验任务

        二办理生产许可证的步骤

        办理生产许可证的步骤有

        1企业提出申请

        企业向其所在地省级质量?#38469;?#30417;督局提出申请并按照产品实施细则的要求提交申请材料

        2省级质量?#38469;?#30417;督局受理

        省级质量?#38469;?#30417;督局收到企业申请后作出是否准予受理的决定并按规定书面通知企业

        3产品审查部或省级许可证办公室组织企业实地核查和抽封样品

        由产品审查部或省级许可证办公室组织审查组按照产品实施细则的要求进行企业实地核查企业实地核查合的审查组按照产品实施细则的要求封存样品并告知企业所有?#26800;?#35813;产品生产许可证检验任务的检验机构名单及联系方式由企业自主选择

        4检验机构进行产品检验

        检验机构按照产品实施细则规定的要求和期限完成检验工作

        5产品审查部报送材料

        产品审查部按照有关规定完成企业申报材?#31995;?#27719;总和审核并报送全国许可证办公室

        6国家质检总局批准发证

        符合发证条件的国家质检总局作出准予许可的决定颁发生产许可证证书?#29615;?#21512;发证条件的作出不予许可决定向企业发出不予行政许可决定书

        三监督检查

        工业产品生产许可证制度的监督检查包括以下几个方面:

        1行政机关对行政相对人的监督国家质检验总局和县级以?#31995;?#26041;质量?#38469;?#30417;督局负责对全国生产列入目录产品的企业进行监督检查

        2上级对下级的监督国家质检验总局负责对县级以?#31995;?#26041;质量?#38469;?#30417;督局生产许可证管理工作进行监督检查

        3行政机关对从事生产许可证工作的机构及其人员的监督国家质检验总局和县级以?#31995;?#26041;质量?#38469;?#30417;督局负责对核查人员产品审查部检验机构及其人员的相关活动进行监督检查

        4行政相对人对行政机关的监督从事生产许可证工作的行政机关及其工作人员刁难企业的企业有权向国家质检总局和县级以?#31995;?#26041;质量?#38469;?#30417;督局投诉国家质检总局和县级以?#31995;?#26041;质量?#38469;?#30417;督局接到投诉应当及时进行调查处理

        5社会监督任何单位和个人对违?#30784;?#31649;理条例的行为有权向国家质检总局和县级以?#31995;?#26041;质量?#38469;?#30417;督局举报国家质检总局和县级以?#31995;?#26041;质量?#38469;?#30417;督局接到举报应当及时调查处理并为举报人保密

        三进一步加强工业产品生产许可证管理

        随着政府职能的调整和各方面工作关系的逐步理?#24120;?#22269;务院工业产品生产许可证主管部门将在十六大精神的指引下高举邓小平理论的伟大旗帜实践三个代表的重要思想落实科学发?#26500;P?#19982;时俱进进一步改革规范完善生产许可证制度提高生产许可证制度实施的有效性保证重要工业产品质量安全

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